Минэнерго хочет предложить правительству возобновить работу над законопроектом по переходу на налогообложение финансового результата (НФР) в нефтяной отрасли вместо разработки системы налогообложения дополнительного дохода (НДД), которой занимается Минфин, сообщил "Интерфаксу" источник в одном из ведомств.
По его словам, Минфин так и не представил в Минэнерго на согласование законопроект или развернутые предложения о системе НДД. Между тем, президентская комиссия по ТЭК поручала ведомствам к первому мая представить в правительство уже согласованный проект документа.
"Пока никакого согласованного проекта решения об НДД нет, никакой конкретики нет", - сказал он.
"В этой ситуации активно обсуждается вариант того, что Минэнерго предложит правительству вернуться к системе НФР и будет продвигать уже подготовленный законопроект о налогообложении с финансового результата, поступивший в Госдуму от ХМАО",- сказал он.
По словам источника, Минэнерго предлагает доработать законопроект, уточнить ставки самого налога, ряд экономических параметров модели налогообложения и другие технические детали. "Но в целом, законопроект готов, находится в Госдуме, на него есть положительное заключение правительства", - отметил источник.
Предложение Минэнерго о возобновлении работы по законопроекту об НФР неожиданно для Минфина. По словам источника, Минэнерго не согласовывало с Минфином этот вопрос. Ведомство продолжает вести согласительную работу с Минэнерго по системе НДД.
Согласно законопроекту о переходе на НФР, разработанном в ХМАО, система налогообложения в виде налога на прибыль от реализации добытой нефти будет относиться к специальным налоговым режимам. Применяющие НФР компании будут продолжать уплачивать все предусмотренные Налоговым кодексом РФ налоги (налог на прибыль, экспортные пошлины), кроме НДПИ.
На первоначальном этапе на НФР планируется перевести несколько пилотных месторождений (в пояснительной записке упоминаются проекты "Газпром нефти", "ЛУКОЙЛа", "Сургутнефтегаза" и "Салым Петролеум" - без их названий, а в приложениях есть письмо "Роснефти", где компания предлагает в качестве пилотных Юрубчено-Тохомское, Куюмбинское месторождения, Верхнеколик-Еганский кластер месторождений, кластер месторождений Вала Гамбурцева).
Ставку для прибыли пилотных проектов предлагается установить в размере 60% (48% в федеральный бюджет, 12% - в бюджет субъекта РФ), плюс налог на прибыль организаций в размере 20%.
Принципиальное решение о поддержке НФР было принято на совещании в правительстве в июне 2015 года после долгих споров: категорически против выступал Минфин. Министерство не устраивало избирательность подхода НФР, отсутствие в системе НДПИ и другие вопросы. Законопроект должен быть принят до декабря, заявил тогда вице-премьер Аркадий Дворкович.
Осенью 2015 года Минфин смог убедить правительство и Минэнерго в необходимости прорабатывать систему НДД вместо НФР. Законопроект об НФР был отложен.
Презентация с параметрами законопроекта об НДД была разослана в ведомства и компании. Министерство предлагало ввести налог с фиксированной ставкой - 70%. Налоговой базой будет расчетная выручка от добычи сырья минус расчетные транспортные затраты, экспортная пошлина и НДПИ, а также минус фактические операционные расходы (кроме транспортных) и капитальные вложения.
Начинать взимать НДД предлагалось, когда окупятся все затраты компании, и она получит фиксированную доходность по денежному потоку в размере шести процентов. Налог, по задумке Минфина, должен применяется и для старых, и для новых месторождений, но исторические затраты учитываются только для новых - до года введения налога.
Одновременно с НДД Минфин предлагал сохранить экспортную пошлину, налог на прибыль и НДПИ, но в измененном виде: стартовая ставка - 30%, а при достижении положительной базы по НДД повышается до 40%.
Согласно решениям президентской комиссии по ТЭК Минфин и Минэнерго должны были к первому мая 2016 года подготовить и представить на рассмотрение в правительство согласованные предложения по переходу на НДД. В IV квартале должен быть подготовлен законопроект о переходе на НДД. Предполагается, что с 2017 года НДД будет внедрен на ряде пилотных проектов по освоению действующих месторождений Западной Сибири и на новых месторождениях в Восточной Сибири.
Но в середине апреля заместитель министра энергетики Кирилл Молодцов заявил, что работа по подготовке НДД идет тяжело, а параметры новой налоговой системы ухудшают положение нефтяных компаний.
|
